| 新华网甘肃频道消息 房价缘何居高不下
对于这一价格，市民刘女士很难接受:“每平方米7500多元的均价，简直让人不可思议，这和我们的实际收入相差太大了，这样涨下去还能买得起房子吗?”
地价占到房价的30%
地价的不断上涨，让讳莫如深的房价成本成为社会关注的一个热点。
一位业内人士向记者透露:建房成本构成主要有六项:征地和拆迁安置补偿费;勘察设计及前期工程费;建筑安装工程费;小区基础设施建设费;管理费用;贷款利息。根据2008年核算的成本，地价已经占到房产总成本比例的30%，让开发商难以接受。
一位从事房地产业多年的房产老板给记者提供了一份2008年兰州高层房屋建房成本核算表，数据显示:2008年兰州高层房屋建房成本每平方米为3302.83元，其中征地和拆迁安置补偿费为每平方米1000元，占总成本的30.28%。该开发商告诉记者，根据2009年地价上涨的幅度，地价占房产总成本的比例会进一步抬高，地价已经成为建房的主要成本。
业内人士还向记者透露:房屋价格由成本、税金、利润、建设项目取费构成。税金:主要包括营业税和企业所得税，税率分别为5.5%和25%。利润:经调查了解，2008年房地产开发企业的利润率在10%-20%之间。建设项目取费:包括行政事业性收费和经营服务性收费，在建设项目中，建设项目取费每平方米约为145元。
地价推动房价
房价上涨的时候，也是地价上涨的时候。
调控应遵循市场规律
每当地价以高价拍出的时候，就会有人提出，要改变土地交易方式，改变现有的拍卖和挂牌，如此才可以控制房价上涨。对此观点，甘肃省工商联房地产业商会会长陈启建表示认同:土地交易不能只以拍卖和挂牌的形式进行，拍卖和挂牌出让肯定会助推地价上涨。
但刘义认为:“公开的土地出让会促进房地产快速发展，也是避免腐败最有效的手段。拍卖、挂牌是土地交易方式的进步，土地交易绝对不能倒退到从前的暗箱操作。”
从去年11月开始，中央政府就连出重拳遏制房价上扬。2009年11月10日，国土资源部下发154号文，对各类城市商品房住宅项目单宗用地规模提出明确上限，“最大地块不得超过20万平方米。”2009年12月7日，财政部、国土部等五部委出台《进一步加强土地出让收支管理的通知》，明确开发商以后拿到土地时，“分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%”。2010年1月10日，国务院办公厅更是下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出了11条政策措施。兰州市城乡建设局局长宋智虎表示:“国十一条”应该概括为四个方面，即降房价、保供应、防风险、强责任。下一步制定政策的时候肯定会围绕这四个要求，满足不同人群的需求，在土地供应上探索出让的综合评定方法，例如在拍卖土地时就最高限价、容积率、绿化率、开工时间等都进行确定，这样既有效的控制房价，又确保房地产行业持续健康发展。
C 积极推进保障房建设
旨在解决城市低收入家庭住房难的保障房，由于在建设中缺少足够激励，推行中相关政
策没有得到保障，受监管不到位等因素的制约，使得当前的保障房建设之路很是艰难。对此，有人士提出，应把保障房建设放在与商品房建设开发同等重要的位置上，以此来推动保障房的建设和供应，彻底解决城市低收入家庭的住房难问题。
保障房建设进度缓慢
上周六，兰州市民赵敏接到表姐的电话，“帮我找个有暖气的房子，现在租的这个房子太冷，孩子冻的睡不着觉。”放下电话，赵敏很是纳闷，表姐不是早申请上廉租房了吗，为何还在四处租房呢?
赵敏表姐一家四口都指望着她一个人的工资维持生活。2008年，依照兰州市保障性住房申请标准，赵敏表姐在经过一番周折后，拥有了廉租房的名额。接下来就是等待入住的时间，可这一等就是多半年，“当时承诺去年6月份交房，可到现在也没有拿到钥匙。听说目前我所申请的保障住房工程建了不到四分之三。”赵敏的表姐说。
兰州市民雷女士符合购买经济适用房的条件。现在，拿到手的准购证快过了一半的时效期，但至今没有房源音讯，在房价不断上涨的现实下，只能干着急。兰州市房改办孙建中主任说:“由于以前所办理的2000多套准购证到目前没有一套兑现的，所以把办理准购证的业务给停了。”“经济适用房听上去很美，但离我还是那样的遥远。”市民郭嘉说，去年根据申请经济适用房的标准他们家每一项条件都很符合，进行了好几次排队选号，但最终没有申请上，理由是本期的房子已经分配完，等下次机会。报纸上刊登的保障性住房开建工程一期接一期，可每期都没有他的份。
实际上，不仅仅是兰州，保障性住房建设进度缓慢问题在全国普遍存在。前不久，全国人大常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，保障性住房建设进度缓慢，截至去年8月底，全国保障性住房投资仅完成394.4亿元，占全年计划的23.6%。记者从兰州市房改办了解到，截至目前，兰州市已开建的廉租房项目25个，提供13008套住房，其中一部分住户已经入住，对于暂时不能入住的，政府给予了一定的住房补贴，近3年来共发放近5000万元住房补贴。
保障房建设缺少足够激励
保障性住房可以说是城市低收入群体解决住房的惟一渠道，但由于建设缓慢让许多符合条件的市民是可望不可及。
孙建中在接受记者采访时表示，制约保障房建设进展缓慢的原因是多方面的，一个根本性的原因是，没能够给开发商足够的激励。在保障房利润没有商品房高的前提下，开发商对于修建保障性住房的热情打了折扣，加上兰州特殊的地域环境，土地供应不足也严重制约着保障住房的建设。采访中，一位不愿透露姓名的房地产人士告诉记者，国家一再加大保障住房建设，如果大量的保障住房上市后，很有可能影响到购房者的心态和购买预期，这不利于商品房的发展，也有可能会影响到商品房的销售价格。作为开发商当然为了维护自身的发展，不积极参与也在情理之中。保障性住房的目的是解决广大中低收入居民的住房问题，而在实际落实过程中，由于保障住房数量较少，而等待帮助的城市中低收入家庭过多，让许多看到了住房希望的市民，在希望中一次次失望。
兰州大学经济学院博士生导师聂华林教授分析认为，目前，导致兰州市保障性住房建设进度缓慢的原因有两个方面，一方面由于兰州土地供应比较紧张，地方政府的土地供应不及时会影响到保障房的建设进度。另一方面，是资金落实不到位，虽然国家提供了部分资金，但是还不能满足目前保障住房的资金缺口问题。在土地财政的现实困境下，政府的主动性和调动性也不是很高。
制度保障是关键
上月中旬，国务院总理温家宝在上海考察保障性住房工程进展情况时表示，要把保障性住房建设放在房地产业发展的重要位置，在财政、金融和土地政策上给予大力支持，让城市广大低收入者安居乐业。
孙建中认为，在加大保障房建设力度的同时，还要扩大经济适用房供应范围。主要是要对相关的政策和法规进行完善，并且要把政策落到实处。同时，要强化责任制，政府应该制定一些奖惩的办法，对于建设进度快的，质量过关的保障房项目，应进行奖励。未能按期完成预定任务的，进行一定的经济处罚，并追究其相关责任。只有这样保障性住房才能真正得到保障。
“要想保障房从蜗牛速度变为快跑，仅仅完善一些保障制度是不够的，除了不断拓宽资金来源渠道，完善金融支持政策，还需要各项配套措施的及时出台和有效落实，需要各有关部门的积极支持和配合。建议把解决土地供应和棚户区改造结合起来，将有利于解决兰州的土地供应瓶颈问题。只有这样，实现‘居者有其屋’将不再遥远。”聂华林说。
在今年政协会上，民建甘肃省委员会提交了《关于切实推进我省廉租住房建设的提案》，建议要抓住国家扩大内需，促进经济增长的发展机遇， 加快加紧廉租住房建设力度，做到“竣工一批、续建一批、开工一批、储备一批”的思路，对已争取到的项目，尽快完成前期手续，积极落实配套资金，加快征地、拆迁和“三通一平”工作，在保证质量的前提下加快施工进度。还要建立廉租住房督查制度。在倡导住房市场化运作的同时，建议地方政府加大对棚户区的改造力度，配套建设经济适用住房和廉租住房，以满足不同家庭的住房需求。民建甘肃省委员会在今年政协会上的有关提案也建议，要切实做好经济适用房和廉租房等政策性保障住房的分配工作。要利用网络，使租售行为全程公开，坚决杜绝保障性住房分配问题上的暗箱操作和不公正行为，真正使党和政府对困难群体住房问题的关怀落到实处。对保障性住房租售环节中发生的违纪违法问题一经查处，严惩不贷，绝不姑息。 |
