因资金等原因进展缓慢，开工率不足10%——一个月前，甘肃省召开的全省保障性住房建设工作汇报会上，兰州市遭到甘肃省委常委、常务副省长冯健身点名批评，并被“黄牌警告”。
一个月过去了，目前兰州廉租房建设进展如何？还有哪些障碍需要突破？本报对此进行了回访。
缺口超五成，资金仍是最大难题
在今年3月兰州市政府新闻办举行的兰州市经济适用住房、廉租住房及棚户区改造情况新闻发布会上，兰州市房改办主任孙建中透露，2010年，兰州市将新开工建设廉租住房4316套。可9月28日甘肃省召开的全省保障性住房建设工作汇报会上却传出讯息：目前兰州市廉租房只开建了254套，开工率不足10%。
谈及廉租房进展缓慢的原因，兰州市住房保障和房地产管理局副调研员陈祖备坦言，资金仍是最大问题。
据陈祖备介绍，兰州市廉租房建设国家每平方米补助500元，省里每平方米补助200元，其余款项由市县区自筹。其中近郊四区市区财政各补贴一半，远郊三县一区市县区财政补贴为6∶4。2010年兰州市廉租房建设共需4.4亿元，目前中央划拨1.079亿元已到位，甘肃省财政和兰州市财政仅划拨582万元和897万元。
根据兰州市政府办公厅《关于兰州市廉租住房建设管理工作情况通报》，目前兰州市在建和即将开工建设廉租住房所需建设资金约19.04亿元，到位资金仅8.94亿元，建设资金缺口达10.1亿元，严重影响兰州市廉租住房建设进度。
目前开工率达51%，任务完不成将问责
被亮“黄牌”后，兰州市廉租房建设开始提速。为加大廉租房建设工作力度，兰州市要求各级各部门加强领导，落实责任，对前期遇到的拆迁、征地及资金等难题，要应用经济、行政和法律的手段逐一破解，积极探索新路子，多渠道筹措廉租住房建设资金。市、县财政在确保年初预算资金及时到位外，要积极争取省级财政的建设补助资金，同时要积极引导金融机构加大对廉租住房项目的支持力度。“2010年中央下达兰州市廉租房建设任务4316套，截至10月19日，开工建设2216套，开工率已达51%。”陈祖备告诉记者。
兰州市2010年廉租房建设由两部分组成，一是由兰州市国资物业公司承建的兰州城关、七里河、安宁和西固四区的4012套，二是由兰州近郊三县一区（榆中县、永登县、皋兰县和红古区）自主建设的304套。
截至10月19日，远郊永登、红古和皋兰廉租房项目已开工建设，榆中县的廉租房项目已主体封顶；由兰州市国资物业公司承担建设的近郊四区的4012套廉租房项目已开工1912套，剩余2100套将于近期开工。
据了解，今年兰州市将实现实物配租廉租住房3000套作为硬指标和硬任务，纳入年底领导班子考核内容，对不能按期完成任务的县区和部门将进行问责。
试水“共有产权”，缓解资金不足
为缓解大规模建设廉租房的配套资金不足的难题，兰州廉租房尝试“共有产权”新模式。
据介绍，符合条件的市民可按1520元/平方米购买廉租房。
从2009年4月开始，甘肃省开始逐步实施廉租住房建设“共有产权”管理模式。简单地说，就是将新建廉租住房总量的60%—70%向有条件自愿购买的保障对象出售部分产权，国有和个人产权比例一般为40%和60%，出售所得资金用于新建廉租住房，形成“投资—建设—销售（回笼资金）—再投资”的资金良性循环模式。
“出售部分产权可使低收入家庭长期居住廉租房，回笼资金用于建更多廉租房。”陈祖备表示。
为规范已配售的廉租房，兰州实行上市交易准入制度。制度规定这类住房5年内不得上市交易，包括不得出售、出租、出借、转让、置换、抵押、赠与等。居住满5年后，需按原购房价标准补足政府产权部分，取得完全产权后可上市交易。林治波 赵野 |
