新华网甘肃频道消息     兰州城市空间发展方向若干年来提出了许多好的思路，如：“东扩西展、南升北拓”战略、“兰州都市圈”战略、“兰州移山造地”战略、“榆中新城” 战略、 “中川新城”战略以及 “兰北新区”战略等。这些都为兰州市城市建设和产业发展用地空间拓展与布局奠定了基础。从城市空间扩展模式看，城市空间扩展有近地域扩展与跳跃式扩展。近地域扩展是城市扩展的重要方式，是城市集聚效应、邻近效应、规模效应、乘数效应的直接体现，近地域扩展模式是有效利用城市发展动力的基本模式。跳跃式扩展是在城市规模达到一定程度后，如果继续近域扩展，将带来规模不经济（如交通拥挤，交通成本大幅上升，住房紧张，房价飞涨等城市问题），或者城市扩展受到非人为抗拒力作用的影响（如自然条件的制约）使得城市必须在远距离处扩展。

    （一）兰州市的近地域扩展区：西固区的东川、河口南，榆中县的和平镇与定远镇，七里河的彭家坪与西固区的范家坪，城关区青白石南片区，兰北新区移山造地的沙中片与青什片。

    （二）兰州市的小跳跃式扩展区：向东小跳跃扩展，即将榆中县的榆中县城关镇、夏官营镇作为兰州中心城区部分功能的主要扩展区；向北小跳跃扩展，即将永登秦王川作为兰州中心城区部分功能的主要扩展区和卫星城；向西小跳跃扩展，即红古区的平安镇、花庄镇与海石湾。

    （三）兰州市的大跳跃式扩展区：向北到白银，即将兰州市经济技术开发区与白银市开发区整合在一起，通过管理体制创新实现产业发展一体化。对兰州市以经济技术开发区为载体的重化工产业与部分环境影响大的装备制造业进行战略性的空间转移，在未解决和理顺行政区划问题前，可采用兰州市经济技术开发区在白银建立“飞地”发展区的方式，以解决当前过渡发展问题。

    三、兰州市城市建设和产业发展用地空间拓展和布局的方案比选和推荐方案

    （一）方案比选

    根据对上述兰州市各种单项空间扩展类型差异性、空间距离的近远性、区域内与外的关系等分析和研究，可形成以下基本的三大方案进行比选：

    方案一：简单扩展型——近地域扩展

    这是最基础的兰州市中心城区空间扩展类型，首先通过近地域扩展将七里河的彭家坪、西固区的范家坪、城关区的青白石南片区、西固区的东川与河口南、榆中县的和平镇、定远镇，皋兰县忠和镇的部分纳入中心区；其次将移山造地沙中片与青什片纳入扩展区，需要大规模造地。

    优点：基础设施投入少，共享程度高，邻近效益好，耕地保护压力小。缺点：移山造地规模大，成本过高，难以根治工业包围主城区问题及其过大环境压力，熟化期长，近期土地供给不足。不利于完善兰州市城镇体系结构与主城区空间功能调整。

    方案二：辐射扩展型——近地域扩展＋小跳跃扩展

    在方案一的基础上，将小跳跃的榆中县城关镇、夏官营镇与秦王川纳入扩展区，作为承担兰州市中心城区特定功能的卫星城或新城。其中，移山造地的沙中片与青什片的规模将减小。

    优点：适度的新城的小跳跃，可减小移山造地的熟化期影响，可完善兰州市城镇等级规模结构体系，加快兰州市对区域的辐射带动作用，推动兰北新区发展；较好地满足近中期对土地的需求，有利于新型产业的空间布局与主城区功能布局的优化。缺点：小跳跃的中川、榆中城关、红古皆不利于重化工业的安置，难以根治工业包围主城区的基本格局。

    方案三：协作辐射扩展型——区域协作下的近地域扩展＋小跳跃扩展＋大跳跃扩展

    在方案二的基础上，吸纳大跳跃式扩展，即按照“兰白”经济一体化的区域协作要求，在白银建立以兰州市经济开发区为载体的“飞地式”合作扩展区，实施近、中、远空间拓展，为全市经济和社会可持续发展奠定基础。

    优点：推动“兰白”经济一体化进程与“兰白核心经济区”的实施；减缓建设开发对兰州市耕地的压力、河谷生态环境的压力改变兰州市周边包围式的工业布局格局，优化中心城区功能与结构；完善兰州市城镇等级规模结构体系，加快兰州市对区域的辐射带动作用，推动兰北新区的发展；较好地满足近中远期对土地的需求。缺点跨行政辖区的产业集中，必将面临管理方式、利益关系、环境等问题，协调难度大。

    由上述可见，不论是近地域扩展，还是跳跃式扩展，在不同方向有较大差异的优劣点，如果仅以近地域扩展模式为主是无法满足新一轮规划期发展的需要；仅选择跳跃式扩展，也由于远地域与主城区空间距离远，基础设施投资大，建设期长，无法解决建设成本过高的门槛和当前发展急需。从而使得单一一个方向的扩展因经济发展空间时序的需要，都不能全面解决发展问题，因此，认为在新一轮规划期（到２０２０年）只能寻求近中远、多方向扩展的组合才能从根本上解决兰州市可持续发展问题，即近地域与跳跃式的联动扩展空间发展模式是兰州市未来空间发展的现实选择。方案选择应坚持区域发展与区域协作思想，通过综合比较分析，认为“方案三优于方案二优于方案一”，推荐方案三为最优方案。