华夏园5号楼，48户低收入家庭温馨的家。曾兴仁摄

     调查地一

    彭家坪“鸳鸯村”旧平房———无奈的选择

    乍听“鸳鸯村”这个名字，你可能以为这是一个充满浪漫色彩的地方，实际上，这是十几年前兰通厂在彭家坪上修建的一片平房区。如今，一批低收入者艰难地生存在这里，这里成了不折不扣的“贫民窟”。

    记者跟随兰通厂职工小陈从兰通厂厂区向南，越过一条凹凸不平的黄土路，穿过一个百余米长的黑洞洞的隧道，再转至彭家坪山后，一大片破旧的平房赫然在目———这便是建西西路的“鸳鸯村“了。记者看到，许多房屋的墙面裂缝有几指宽，尤其是离山较近的房屋塌陷严重，竟然比别的房子“矮”了二三十公分。没有房住的小陈便租住了这样的危房，每月付给房东30元钱，每年支出360元。“村里”没暖气也没水，惟一的水源地是一个锈迹斑斑的储水罐。小陈对记者说，以他一家人每月不到400元的收入，买房在目前还是一个无法实现的梦；市场出租房中一月几百的租金又负担不起，无奈，他们只能租住在这里“捱日子”，在小陈他们的心目中，能住政府廉租房，就是最美好的盼望。

    调查地二

    华夏园5号楼政府廉租房———温馨的家

    一个普通的住宅小区，一幢普通的红色居民楼。去年夏天，城关区和七里河区的48户最低收入住房困难户告别了他们破旧不堪的住房，欢天喜地地搬进了这幢崭新的居民楼。这是我市首批政府廉租住房。

    在这幢楼里居住的龚如松老人热情地邀请记者参观了他们小小的两居室。简单的家俱、简朴的陈设，但是看得出，一家人生活其乐融融。龚大爷拿出了上个月刚刚交过的房租收据给记者看：去年一年，这套使用面积为36.72平方米的房屋租金为261.6元，平均每月仅需交21.8元。以前，龚大爷一家人居无定所，只能靠朋友接济，5口人挤在一间十多平方米低矮阴暗的破房子里。现在，他们的家庭收入仍然很低，但是有了政府廉租住房的保障，一家人的生活发生了很大的变化：再也不用为吃水、用电、取暖的问题发愁了。龚大爷高兴地说：“现在我们有了家，真是从心里感谢政府。”

    华夏园小区西行物业的一位姓张的负责人告诉记者，他们是城投公司下属的物业公司，对享受廉租房政策的48户住户免收物业、保安、卫生清扫等费用，物业运营的亏损则由公司在其他经营行为中予以贴补。

    观点：让人人享有住房，应是政府的责任

    华夏园5号楼，让48户住房困难的低收入者实现了自己“居者有其屋”的梦想，他们可以说是这一群体中的幸运儿。但是，48户相对于全市成千上万无房住的低收入人群来说，实在太少了。在现阶段，房价居高不下，让“人人拥有住房”，只是一种奢谈，而让“人人享有住房”，则应是政府的职责所在。因此，建设和储备更多的廉租房房源，是各级政府在现阶段解决低收入群体住房问题面临的重要任务。

    记者在市房管局房改办采访时，陈海清处长对记者说，华夏园廉租房建设迈出了兰州市政府廉租房建设的第一步。今年，市政府提出了每年要建一定规模的政府廉租住房，用于解决中低收入家庭的住房困难，这是政府不能推卸的责任，但是由于资金匮乏的原因，实现起来确实很难。政府的财力有限，面对全市数以千计住房困难的低收入人群的需求，现有的政府廉租住房供应无疑是杯水车薪。因此仅靠造房为主的办法来解决这一问题，政府会力不从心。但是，政府肯定会更加关注低收入者的住房问题，积极出台相关政策，争取早日实施，让更多的低收入人群享受住房优惠政策。房改办副主任刘勇对记者说，房管部门草拟的我市廉租住房管理的相关办法已经提交政府，“一切关于廉租房建设、出租管理、覆盖人群等具体问题都将在其中有明确的体现。”

    令人欣慰的是，我省低收入者的住房问题引起了各级政府越来越多的重视。省建设厅提出，今年下半年，各市县要根据本地情况，拿出土地出让净收益的一定比例用于廉租房投资，并要尽快安排一定规模的廉租住房开工。

    近日，南昌市政府加大政府廉租房建设的做法，受到了中央媒体的关注。即由政府兴建一部分住房、购买一部分二手房，再把这些房子出租给低收入群体，实现了让更多的人住上政府的廉租房。北京、上海都并用了实物配租与租金补贴两种方式。即对大多数住户，按照市场价补贴房租，住户自行寻找房源，如上海的标准就是不超过40元／平方米；对孤老、烈属、残疾等特殊申请家庭，则由政府提供住房。青岛市从土地出让净收益中拿出15％的资金，专门用于建设廉租房，逐步解决低收入家庭的住房困难。可见，各地政府都在关注低收入群体的住房问题，并通过政府廉租房的形式，解决这个问题。这些城市的做法拓宽了政府廉租住房的储备渠道，对我市解决低收入群体住房困难的问题，无疑具有重要的借鉴意义。