一份五页的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》即将落地。17日，上海证券报独家获悉了文件全文。

    《意见》涉及市场准入、开发经营、购房管理等几方面，试图全面“卡位”原来基本上是对外资自由开放的楼市。

    《意见》特别要求，建设部、商务部、发展改革委、国土资源部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、外汇局等九大部门应及时制定有关操作细则，加强指导和监督检查，依法查处外资违规炒房的行为。“国家主管部门将合力九部委联合行动、各出细则，确定文件的发布和执行。”一位参与起草的专家介绍。

    《意见》规定：

    ——境外机构和个人在境内投资非自用房地产，应当遵循“商业存在”的原则，申请设立外商投资企业。同时，投资总额超过1000万美元（含1000万美元）的，注册资本金不得低于投资总额的50%。

    ——三类企业将不得办理境内境外贷款、不予批准外汇借款结汇：即未全部缴清注册资本金、未取得《国有土地使用证》和开发资本金未达到投资总额35%的三类企业。中外资合作过程中各方不得设固定回报承诺。

    ——没有在境内设立分支机构、代表机构的境外机构，没有在境内工作、学习的境外个人，不得购买商品房。已经设立分支的机构或在境内工作学习的个人，只允许购买自住商品房。同时实行实名制，以限制一人多套购房。