1998年结束福利分房时代至今，不到8年的时间里，房地产业已经三次成为国家宏观调控的重点对象。
此次调控似乎比以往更令开发商们有压力，也让经济学家们有了更多舌战群雄的机会。在7月3日~6日由《第一财经日报》主办的博鳌房地产论坛上，专家学者纷纷亮剑，指点江山。
也许正如国务院发展研究中心研究所副所长巴曙松所说，房地产每一次转型都印证着中国经济体制的每一次深刻改革。
经济属性与社会属性并重
曾经就职业房地产主管部门的全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，此次宏观调控从政策转型来看，是把房地产的社会属性提升到与经济属性并重的位置。
她认为房地产既有经济属性，也有社会属性，既是商品也是公共产品。而我国在1998年为了拉动内需，实行房改“一刀切”之后，原来实行20多年的福利分房制度也就是廉租房政策没有得到很好的延续，由此造成房地产社会属性的缺位，经济属性与社会属性一腿长一腿短。而目前这个阶段的大势要求要补齐社会属性这条腿。因而“国六条”就是为了补位，让两条腿一样长。
与聂梅生看法相近的国家发改委经济研究所主任王小广认为，此前，中国的宏观经济对房地产过度依赖，现在应该到了一个反思的时期：中国经济要建立全球性的竞争力，必须工业化、城市化。
他还指出，如果房地产过热就会导致很多的问题。可能会导致经济增长方式单一，没有创造性。比如房地产的很多生产资料如钢材等不需要多少技术，在低水平的技术要求下，肯定是高耗的。因此王小广建议要适度的增长和平衡的增长。大量的资金和生产资料都集中在房地产是不好的，宏观调控一定要摆脱这种依赖性。
“从今年出台的‘国六条’及九部委细则的规定看，中央政府已经意识到，地方政府不能光讲增长、效益，而忽视了公平、民生。”北京科技大学教授赵晓如是说。
他认为，“国六条”已明确了新的经济目标责任制。此前政府只关注市场化，现在他们除了市场化，已开始关注保障体系和中低收入阶层的问题。而在“国六条”之后，我国的房地产市场将发生一系列转变。首先是调控理念和方向的转变。过去只调控房价，现在则开始从供需方面进行调节。
其次，房地产市场的发展理念和方向也将发生转变。尤其是地方政府，他们需要从过去的以增长、效益导向转变到以民生、公平为导向。最后是利益分配的转变。房地产收益的再分配将在此后以新的方式和比例进行重新分配。实际上，在全世界，即便是发达国家，就业、医疗、教育和住房，都不是完全市场化的。也不能完全市场化。
政策的目标与结果
在这次论坛上，“国六条”及其细则能否真正贯彻到位，能否达到预期目的同样众所瞩目。
北京师范大学金融研究所主任钟伟表示要真正地推进包括土地、资金和劳动力在内的要素市场的市场化进程。因为对于中国而言，市场经济的建设还有一个非常大的关口没有迈过去，从要素市场方面来讲，国内的市场经济才是刚刚起步。
而北京大学光华管理学院院长助理周春生则认为，政策要有良好的意图，还要有良好的操作目的。这次宏观调控是为了实现居者有其屋，使房地产市场能够稳定，这是整体的目标。但他同时强调通过行政手段来调控价格，是不可能实现的。
周春生还指出，现在不仅是转型年代的房地产，也是转型年代的经济。要建立和谐社会，关键不是把目标定在价格上，而是在分离房地产市场资金和房地产社会保障资金。如果把二者混为一谈，通过价格微调，很难实现政府想实现和谐社会的目标。因为房子的价格在北京是8000元/平方米，这对于就是中低收入的人来说没有太大的意义。现在的关键是，政策定位的区分是社会保障功能和市场的功能，市场的问题应该是由市场来解决。 |
