10月19日，甘肃省白银市会宁县张灯结彩，甘肃各地方政要齐聚会宁县城，隆重纪念红军长征70周年大会，投资2000多万元的红军长征纪念馆也同期落成营业。这一切使得原本寂静的小城，顿时热闹起来。
“外地来了很多客人，最近的生意真不错。”一位开川菜馆的四川人说。
不过，白银市委书记张景辉心里并不踏实。
白银市是一个典型的资源型城市。“从明朝到现在一直采掘了几百年，白银总有一天脚底下的宝贝要挖完的，到那时候怎么办？”张景辉如此发问。因企立市的困境
白银市因矿得名，因企建市，因铜辉煌，也曾经一度陷入矿竭城衰的窘境，城市的可持续性发展受到严峻的挑战。尤其是上世纪90年代以来，由于自产铜资源日趋枯竭，白银经济社会发展遇到了空前的困难，优势产业风光不再。
据当地政府介绍，由于自有资源保障程度越来越低，大量外购物料，价格受制于人，运输成本加大，利润空间日益缩小。再加上企业缺乏积累，老生产系统技术工艺50年来从未进行过大的改造，技术、装备落后于全行业水平，生产成本不断上升，在激烈的竞争中处于十分被动的地位，与其相关的地质勘探、矿山基建、辅助生产系统纷纷陷入困境，严重影响全市经济发展。
据白银市委政策研究室提供的资料显示：1999年，白银有色金属公司资产负债率为114%，累计亏损47亿元；有色工业增加值占全部工业增加值比重从1985 年59%下降到2004 年的32%；全市工业增长率由1996年11.24%下降到1999年建市以来的最低点5.4%；经济总量增长由1996年11.57%持续下降到1999年的8.6%。
主导产业生产经营困难加剧，造成一系列连带波及效应。1996年到1999年,有色行业职工人数减少1.32万人,全部职工人数由1996年20万人减少到2000年16万人左右。一些特困企业连续多年欠发职工工资，有的企业欠发工资长达108个月之久。城镇各类失业人员达3万多人，每年新增5000多名大中专毕业生就业困难。企业非经营性负担沉重，企业办社会年补贴费用2.6亿元,白银公司离退休人员达1.7万。因穷思变的“白银模式”
张景辉说：“白银要走出困境，就是要开辟新路，实现经济转型，靠科技打造新优势。”
面对经济社会发展的严峻现实，白银市委、市政府明确提出了通过发展多元支柱产业，以及招商引资等方式，探索资源枯竭型城市经济转型之路的“白银模式”。
白银市委政策研究室主任王科健告诉《第一财经日报》：“简单地说，‘白银模式’就是：坚持产学研相结合、政府推动和市场拉动相结合、自力更生和借助外力相结合、改造传统产业和发展接续产业相结合。”
白银支持国有大中型企业的技术改造，先后投入技改资金35.6亿元，实施技改项目57项。靖远煤业公司通过实施矿井技术改造项目，资源开采率提高了25%，还利用生产余热项目将瓦斯变成了供热资源。银光化工集团公司运用自主知识产权设计建设的2.4万吨TDI生产线，使TDI生产能力增加到5万吨,突破了国外对此项技术的垄断。
同时，全市农产品加工企业达到130多家，重点龙头企业39家，其中国家扶贫龙头企业1家，省级龙头企业3家,淀粉、啤酒大麦、生物酶、蔬菜加工初步形成规模。特色农业逐步壮大，蔬菜种植面积33万亩，羊群规模178万只，蔬菜、羊养殖两大产业占到农业总产值的35%。白银成为西北重要的蔬菜生产基地和羊养殖基地。 |
